Висновок
Встановлено порушення вимог пунктів 1, 2 частини другої статті 4 та пунктів 2, 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пунктів 1, 2 частини другої статті 4 та пунктів 2, 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини першої та другої статті 16 та пунктів 2, 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 19.09.2019 № 114-IX, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Сновська центральна районна лікарня» Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.05.2020 № 35 (далі – тендерна документація).
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-05-25-001030-c, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
Крім того встановлено, що Замовником в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів не внесено інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також встановлено, що Замовником у порушення пункту 2 частини другої статті 4, пункту 2 частини другої статті 21 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), у пункті 4 «Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі» форми річного плану закупівель та у пункті 6 «Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів не зазначено код та назва медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги встановлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та у Додатку 3 до тендерної документації відсутня інформація щодо одного або декількох кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та способу документального підтвердження учасниками інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, чим порушено вимоги частини першої та другої статті 16 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- у пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено пункт 14 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2020
відповідно до висновку за результатами моніторінгу Держаудитслужби у Чернігівській області від 28.05.2020року - відкриті торги відмінено протоколом №38 від 29.05.2020 року
Оцінка ДАСУ від 09.06.2020
Порушення усунуто шляхом відміни торгів