Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пунктів 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пунктів 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17, пунктів 2, 11 частини другої та частини третьої статті 22 та Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 19.09.2019 № 114-ІХ, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського геріатричного пансіонату (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.05.2020 №47.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-05-25-005930-b, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
У ході моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- пункт 2 «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додаток 4 «Форма «Згода щодо умов» до тендерної документації не відповідають вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону;
- додаток 2 «Перелік документів, які надаються учасником в довільній формі відповідно до вимог статті 17 Закону» та «Перелік документів, які надаються переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог статті 17 Закону» до тендерної документації не відповідає вимогам частини третьої, шостої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме не містить способу документального підтвердження.
Також, встановлено невідповідність іншої інформації, що міститься в тендерній документації, вимогам передбачених законодавством, чим порушено частину третю статті 22 Закону, а саме:
- підпункт 1.2 пункт 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» не відповідає вимогам частини першої статті 29 Закону;
- пункт 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» не відповідає вимогам абзацу восьмого пункту 1 частини першої статті 31 Закону;
- підпункти 3.3.2, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.7 пункту 3.3 розділу 3 «Ціна, загальна сума договору» додатку 5 «Проект договору» до тендерної документації не відповідають вимогам пунктів 2, 5, 6, 7 частини п’ятої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2020
Доброго дня!
Дякуємо за зауваження. Дана закупівля буде відхилена.
Оцінка ДАСУ від 04.06.2020
Порушення усунуто.