Висновок
Встановлено порушення вимог частини другої статті 4 Закону та порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 7 та 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Теребовлянської районної ради «Теребовлянська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-25-005535-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 25.05.2020 року.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-05-25-005535-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію замовника.
На порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-05-26-001048-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме :
- пункту 17 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації не зазначено посаду особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками;
- пункту 7 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації не зазначено строки поставки товарів.
Крім цього, у тендерній документації (в пункті 1.2. розділу V «Оцінка тендерної пропозиції») міститься інформація щодо оцінки тендерних пропозицій із посиланням на частину першу статті 28 Закону замість частини першої статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2020
З приводу порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-05-25-005535-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію замовника повідомиляємо, що з моменту оголошення закупівлі, та переходу плану в статус «Оголошено тендер» відсутня технічна можливість внесення змін до річного плану закупівель. Тендерним комітетом прийнято рішення про відміну тендеру відповідно до п. 2, ч. 1 ст. 32 ЗУ "Про публічні закупівлі".Інші зауваження по моніторингу будуть враховані при формуванні тендерної документації, плануванні та оголошенні наступних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 04.06.2020
Порушення усунуто.