Висновок
Встановлено порушення вимог частини другої статті 4 Закону та частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу №490.
За результатами моніторингу тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини першої статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради «Тернопільська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-25-005565-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи №7 від 25.05.2020.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-05-25-005565-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію замовника.
На порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-05-25-005449-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та місце поставки товару.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів установлено, що Замовник, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – Наказ №490) у пункті 8 форми оголошення про проведення відкритих торгів не зазначив місце поставки товару.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини першої статті 16 Закону, а саме - у тендерній документації не зазначено спосіб підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям.
Крім цього, у тендерній документації (в пункті 1.2. розділу V тендерної документації) міститься інформація щодо оцінки тендерних пропозицій із посиланням на частину першу статті 28 Закону замість частини першої статті 29 Закону, а також у Додатку 6 до тендерної документації зазначено невірний строк дії тендерної пропозиції, який не відповідає строку, наведеному у пункті 4 розділу III тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2020
Замовник відміняє торги в разі наявності підстав, що передбачені ч. 1 ст. 32 Закону, а саме, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Оцінка ДАСУ від 15.06.2020
Порушення усунуто.