Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) та/або заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Комунальне підприємство «Мелітополькомунтранс» Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі – Замовник).
Моніторингом встановлено, що частиною четвертою розділу ІІІ ТД Замовником зазначено умову, що тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше ніж 120 днів (з дати розкриття тендерних пропозицій), аналогічні вимоги передбачені і Додатком 5 до тендерної документації, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою, строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними повинно бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, Додатком 5 до ТД передбачений обов’язок для Переможця торгів надати повний пакет документів, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, щодо підтвердження відсутності підстав передбачених статтею 17 Закону, чим не дотримані вимоги частини шостої статті 17 Закону, якою строк для документального підтвердження відсутність підстав, визначених ч.1 і ч.2 ст.17 Закону встановлений десять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2020
Порушення усунено. Строк подання тендерних пропозицій подовжено.
Замовником усунено допущену помилку частини четвертої розділу ІІІ тендерної документації, а саме: згідно вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону встановлено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними повинно бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, усунено помилки, допущені в додатку 5 до тендерної документації, а саме:
- згідно вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону встановлено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними повинно бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
- згідно вимог частини шостої статті 17 Закону строк для подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених п. 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 ч. 1 та ч. 2 ст.17 Закону встановлений десять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Оцінка ДАСУ від 03.06.2020
Порушення усунуті