Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладення договору, наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.Богаєвського» (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-05-08-003796-b, протокол переговорів від 08.05.2020, договір від 20.05.2020 № 117/2020.
Моніторингом установлено, що в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником у пункті 13 «Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»» вказано умову застосування переговорної процедури відповідно до норм статті 35 Закону.
В той же час, стаття 35 Закону не надає право застосовувати переговорну процедуру закупівлі, з огляду, що вичерпний перелік підстав застосування переговорної процедури закупівлі наведений в статті 40 Закону.
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, що не забезпечено замовником на дату завершення моніторингу.
Всупереч нормам пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовник не відмінив процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Натомість, замовником укладено договір про закупівлю теплової енергії в гарячій воді з ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» від 20.05.2020 № 117/2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2020
На Ваш опублікований Висновок про результати моніторингу закупівлі в електронній системі закупівель Прозорро від 28.05.2020 повідомляємо, що адміністрація підприємства направила 2 листа до ДП «Прозорро» для отримання письмових роз'яснень. З огляду на вказане, інформуємо у Замовника відсутня технічна та законодавча можливість впливати на запис у пункт 13 «Умова застосування переговорної процедури» повідомлення про намір укласти договір.Одночасно зазначаємо, що Замовник провів переговорну процедуру по закупівлі пари, гарячої води та пов'язаної продукції відповідно до ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, невідповідність технічного функціоналу електронної системи закупівель Прозорро та Закону України «Про публічні закупівлі» не є порушенням з боку Замовника.