Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 2 Наказу № 490.

За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини другої cтатті 40 Закону.

За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною восьмою статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП МКП «Зіньківський комунгосп» Зіньківської міської ради (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-05-14-001283-b, протокольне рішення Уповноваженої особи замовника від 14.05.2020 № 2.

Моніторингом установлено, що в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі)» не здійснено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим порушено вимоги:

- пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури);

- пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон) в частині відсутності в обґрунтуванні застосування переговорної процедури у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Так, замовник в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію «забезпечення потреб електроустановок».

Зважаючи на зазначене та норми законодавства, замовник документально не обґрунтував наявність підстав застосування переговорної процедури, передбачених пунктом 2 частини другої cтатті 40 Закону.

Моніторингом установлено, що в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником у пункті 13 «Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»» вказано умову застосування переговорної процедури відповідно до норм статті 35 Закону.

В той же час, стаття 35 Закону не надає право застосовувати переговорну процедуру закупівлі, з огляду, що вичерпний перелік підстав застосування переговорної процедури закупівлі наведений в статті 40 Закону.

Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, що не забезпечено замовником на дату завершення моніторингу.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.06.2020

Процедуру закупівлі буде скасовано в зв"язку з переходом на нову комерційну пропозицію.

Оцінка ДАСУ від 11.06.2020

замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель

Запити й пояснення