Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пунктів 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пунктів 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності надання роз’яснення до тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 19.09.2019 № 114-ІХ, далі – Закон), своєчасності надання роз’яснення до тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів (по двох лотах); тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.05.2020 №10, запит щодо надання роз’яснення змісту тендерної документації та відповідь Замовника.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-05-15-005989-b, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
У ході моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- додаток 5 «Проект договору» до тендерної документації не містить порядку змін його умов, чим порушено вимогу пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
Також, встановлено невідповідність іншої інформації, що міститься в тендерній документації, вимогам передбаченим законодавством, чим порушено частину третю статті 22 Закону, а саме:
- пункт 1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» розділу «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» не відповідає вимогам частини першої статті 24 Закону;
- пункт 2 «Внесення змін до тендерної документації» розділу «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» не відповідає вимогам частини другої статті 24 Закону;
- пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» не відповідає вимогам частини першої статті 31 Закону;
- пункт 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбувся» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам частини першої та п’ятої статті 32 Закону;
- пункт 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам пункту 7 частини п’ятої статті 41 та пункту 4 частини першої статті 43 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2020
Відкриті торги на закупівлю деревини (ліс кругляк Ø260-320 мм 298,5 куб.м., дошка обрізна калібрована 40 куб.м.) відмінено в зв’язку з оприлюдненням висновку моніторингу закупівлі Північним офісом Держаудитслужби від 02.06.2020 року, в якому встановлено порушення в частині складання тендерної документації та в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель, що не можуть бути усунені частиною без порушення при цьому вимог Закону
Оцінка ДАСУ від 02.06.2020
Порушення усунуто.