Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини шостої статті 17 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації, або заходів, передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.05.2020 № 104.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону. Аналогічне порушення встановлено п. 2 Додатку 2 форма «Тендерна пропозиція» до ТД, де зазначено про згоду Учасника стосовно дійсності тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, Замовником у пункті 5 вищевказаного розділу тендерної документації зазначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, що суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, у строк що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, у пункті 1 розділу «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації Замовником зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.
Крім того, тендерна документація Замовника не містить вимог про необхідність подання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини 6 статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2020
Управлінням Східного офісу Держаудітслужби в Запорізькій області був проведений аналіз тендерної документації для відкритих торгів, яка затверджена рішенням уповноваженної особи Замовника (протокол від 22.05.2020 № 104), на закупівлю: ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція ID: UA-2020-05-22-006073-c
За результатами аналізу тендерної документації на проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція ID: UA-2020-05-22-006073-c, встановлено порушення вимог частини шостої статті 17 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено..
Уповноваженна особа комунального підприємства «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради уважно розглянула висновок моніторингу Східного офісу Держаудітслужби в Запорізькій області від 25.05.2020 року про наявність порушень законодавства.
За результатами аналізу, відповідно до протоколу уповноваженої особи комунального підприємства «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради про розгляд виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель відкритих торгів на постачання ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція від 26.05.2020 року №108, до зазначених пунктів внесені зміни до тендерної документації та викладено останню в новій редакції з урахуванням внесених змін (тендерна документація зі змінами), а також затвердити перелік змін, що вносяться до документації, у вигляді окремого документу (перелік змін).
Таким чином, порушення вимог частини шостої статті 17 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону усунені.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.» Порядку, усунені.