Медичні матеріали - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33140000-3 (Вироби медичного призначення) [Лот 1 – за кодом НК 024:2019 – код 16631 – «Набір з несорбівного матеріалу для...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-05-25-000015 від 02.06.2020

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 10.06.2020

Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАЛІЩИЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ЗАЛІЩИЦЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 02000659 · Тернопільська область
Предмет: Медичні матеріали - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33140000-3 (Вироби медичного призначення) [Лот 1 – за кодом НК 024:2019 – код 16631 – «Набір з несорбівного матеріалу для внутрішньовенних вливань», код 63095 – «Шприц/голка загального призначення», код 63095 – «Шприц/голка загального призначення», код 63095 – «Шприц/голка загального призначення», код 63095 – «Шприц/голка загального призначення», код 35389 - «Інсуліновий шприц», код 48126 – «Рулон марлевий, нестерильний», код 58234 – «Стрічка ватяна», код 34831 – «Лейкопластир гіпоалергенний», код 48126 – «Рулон марлевий, нестерильний», код 48127 – «Бинт марлевий, стерильний», код 33056 – «Матеріал для накладення гіпсової пов'язки», код 47173 – «Припудрені, оглядові/процедурні рукавички з латексу гевеї, нестерильні», код 40548 – «Хірургічна рукавичка, латексна»; Лот 2 – за кодом НК 024:2019 – код 35177 – «Маска хірургічна, одноразового застосування», код 60709 – «Пелюшка вбирає», код 16754 – «Папір для реєстрації електрокардіограм», код 16754 – «Папір для реєстрації електрокардіограм», код 16754 – «Папір для реєстрації електрокардіограм», код 35035 - «Електрокардіографічний електрод, одноразовий», код 36041 – «Аналізатор для вимірювання концентрації алкоголю (алкотестер)», код 10944 – «Збірник зразків сечі», код 10739 – «Судинний перфузійний катетер», код 10739 – «Судинний перфузійний катетер», код 10739 – «Судинний перфузійний катетер», код 10739 – «Судинний перфузійний катетер», код 46864 – «Підключичний катетер», код 46864 – «Підключичний катетер», код 13732 – «Біологічний індикатор контролювання стерилізації», код 13732 – «Біологічний індикатор контролювання стерилізації», код 13732 – «Біологічний індикатор контролювання стерилізації», код 34096 – «Внутрішній катетер уретральний, постійний для дренажна, антимікробний», код 34096 – «Внутрішній катетер уретральний, постійний для дренажна, антимікробний», код 58923 – «Сечоприймач ножний переносний із зливним краном, стерильний», код 43998 – «Затискач для пуповини, одноразового використання», код 34923 – «Катетер аспіраційної системи, загального призначення», код 37445 – «Лезо скальпеля, одноразового використання», код 37445 – «Лезо скальпеля, одноразового використання», код 37445 - «Лезо скальпеля, одноразового використання», код 37445 - «Лезо скальпеля, одноразового використання», код 34898 – «Епідуральна канюля», код 60839 – «Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання», код 10749 – «Аспіраційний трахеальний катетер», код 10749 – «Аспіраційний трахеальний катетер», код 10749 – «Аспіраційний трахеальний катетер», код 10749 – «Аспіраційний трахеальний катетер», код 56733 – «Трубка дренажна Пенроуз, з латексу гевеї», код 56733 – «Трубка дренажна Пенроуз, з латексу гевеї», код 56733 – «Трубка дренажна Пенроуз, з латексу гевеї», код 35212 – «Голка спінальна, одноразового застосування», код 35212 – «Голка спінальна, одноразового застосування», код 46967 – «Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання», код 46967 – «Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання», код 46967 – «Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання», код 46967 – «Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання», код 62454 – «Кліпса/затиск для медичних магістралей, постійна», код 62454 – «Кліпса/затиск для медичних магістралей, постійна», код 13898 – «Хірургічна нитка кетґут», код 13898 – «Хірургічна нитка кетґут», код 13898 – «Хірургічна нитка кетґут», код 47194 – «Хірургічна нитка з поліуретану на основі поліефіру», код 47194 – «Хірургічна нитка з поліуретану на основі поліефіру», код 47194 – «Хірургічна нитка з поліуретану на основі поліефіру», код 47194 – «Хірургічна нитка з поліуретану на основі поліефіру», код 37466 – «Ручний ланцет для крові, одноразовий»; Лот 3 - за кодом НК 024:2019 – код 44034 – «Набір для забору донорської крові, двокамерний», код 42386 – «Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD», код 42585 - «Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD», код 47590 – «Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, без добавок», код 37563 – «Пробірка для збору зразків крові не вакуумна без домішок IVD», код 58143 – «Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA»; Лот 4 – за кодом НК 024:2019 – код 61032 – «Кювету для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання», код 63337 – «Кінчик піпетки ІВД», код 63337 – «Кінчик піпетки ІВД», код 61032 – «Кювету для лабораторного аналізатора ІВД, одноразового використання», код 33722 – «Зонд-тампон абсорбуючий, стерильний», код 35543 – «Гачок ректальний», код 15155 – «Інокуляційна петля IVD»]
Закупівля: UA-2020-05-19-001914-b · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість: 1 279 218,00 грн
Код ДК 021: 33140000-3 Медичні матеріали
Орган ДАСУ: Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дати: наказ про початок 25.05.2020 · висновок 02.06.2020 · звіт про усунення 10.06.2020
Підстави моніторингу: Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли: Планування
Питання з порушенням: Тендерна документація й оголошення
Порушені норми: ст. 17 Закону ст. 21 Закону ст. 22 Закону
Теми: Підстави для відмови (ст. 17, п. 47)
Вимога ДАСУ: Привести договір у відповідність Не допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону

За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин третьої та шостої статті 17 Закону, пунктів 2 та 16 частини другої статті 22 Закону .

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації, або передбачених частиною 1 статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі - Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Заліщицька центральна районна лікарня» Заліщицької районної ради (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-19-000922-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету №2/2М від 19.05.2020 року.

Моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-05-19-001914-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме :

- пункту 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено посаду особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками;

- пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону у пункті 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі учасниками витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

- на порушення вимог частини 3 статті 17 Закону, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону у додатку 8 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів відомостей з відкритих реєстрів про відсутність підстави передбаченої пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.

Окрім цього, моніторингом встановлено, що у додатку 8 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові особисто, або поштою на адресу замовника, що суперечить вимогам частини 6 статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець процедури закупівлі повинен подати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.06.2020

Порушення усунуто.

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2020-05-19-001914-b PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.