Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 2 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Комунгосп ДМР (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі - ТД), протокол від 04 травня 2020 №16, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа Постачальник», укладений договір від 20 травня 2020 №133.
За результатами моніторингу встановлено, що у частині першій Розділу ІІІ ТД Замовник вимагає надати:
- для безпосередніх постачальників - копію нормативно-правових документів на поставку товару, що є предметом закупівлі, що підтверджує статус учасника як безпосереднього постачальника.
- для учасників, які не є безпосередніми постачальниками товару, що є предметом цієї закупівлі, надати у складі документів тендерної пропозиції гарантійний лист від безпосереднього постачальника, в якому зазначено, що безпосередній постачальник, який надає листа, гарантує можливість поставки на користь учасника товару, що є предметом цієї закупівлі, для потреб їх подальшої поставки Замовнику даних торгів згідно договору про закупівлю, та які пропонуються згідно пропозиції учасника, а також в кількості, що визначена цією документацією.
Однак, на вказану вимогу, учасник ТзОВ «Альфа Постачальник» не надав зазначених документів.
Таким чином, Замовником на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «Альфа Постачальник», у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
В Додатку 2 до ТД Замовник вимагає від переможця торгів надати оригінал довідки або нотаріально завірену копію документу про відсутність (наявність) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються органами державної фіскальної служби України, дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій.
ТзОВ «Альфа Постачальник», якого Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднив в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:
- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;
- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Отже, на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТзОВ «Альфа Постачальник» через ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону та уклав з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2020
КП «Комунгосп» ДМР вважає, що те, що учасник торгів ТзОВ «Альфа Постачальник» не є безпосереднім постачальником товару,не зумовлює необхідності відхилити його тендерну пропозицію,оскільки з долучених документів(договорів про аналогічний досвід,фінансових документів та ін.) вбачається,що цей учасник реально має договірні зв’язки з виробниками,матеріально-технічну базу та фактичні залишки продукції на своїх складах.Тому у КП»Комунгосп»ДМР не було сумнівів у спроможності цього учасника виконати свої зобов’язання щодо постачання товару,який був предметом торгів.
Отримавши електронний варіант довідки про відсутність заборгованості зі сплати податків та зборів ТзОВ «Альфа Постачальник», Ми перевірили її справжність на офіційному сайті Державної фіскальної служби https://cabinet.tax.gov.ua/ та встановили ,що ТзОВ «Альфа Постачальник» не має заборгованості зі сплати податків та зборів,чим дотрималося вимог ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі».Таким чином ,відсутність на завантаженому документі відбитку печатки не нівелює його зміст,та дрібні помилки,безпосередньо оформлення даного документу можна віднести до неформальних помилок.