Висновок
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Петрівський районний центр із обслуговування закладів освіти» Петрівської районної ради Кіровоградської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника ФОП Кириченко Світлани Геннадіївни, протокол засідання тендерного комітету від 08.05.2020, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 19.05.2020 № 95 (далі - Договір), додаткова угода від 27.05.2020 № 1, відповідь Замовника на запит.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що згідно із частинами першою та другою статті 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія має юридичне значення, строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.
За результатом аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення установлено, що Замовник 19.05.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Договір без специфікації, яка, відповідно до пункту 12.1 розділу 12 договору є Додатком № 1 до Договору та його невід’ємною частиною, чим недотримано вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Враховуючі принципи здійснення закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які передбачені статтею 3 Закону, Замовник не оприлюднив на веб-порталі договір про закупівлю, укладений за результатами проведення процедури закупівлі, в цілому.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2020
Добрий день.
Надсилаємо Вам документи щодо моніторингу закупівлі Навчальні засоби (обладнання для оснащення кабінетів біології та фізики).
Запити й пояснення
22.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Навчальні засоби (обладнання для оснащення кабінетів біології та фізики)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-14-002426-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами 19.05.2020 оприлюднений договір про закупівлю товарів від 19.05.2020 № 95, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Автогруп Кропивницький» (далі – договір), без специфікації, яка, відповідно до пункту 12.1 розділу 12 договору є Додатком № 1 до договору та його невід’ємною частиною, чим недотримано вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 02.04.2020) (далі - Закон)?
Враховуючі принципи здійснення закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які передбачені статтею 3 Закону, Вами не оприлюднений на веб-порталі договір про закупівлю, укладений за результатами проведення процедури закупівлі, в цілому.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.05.2020 · Замовник: Про надання пояснення
Доброго дня.
Тендерний комітет комунальної установи "Петрівський районний центр із обслуговування закладів освіти" Петрівської районної ради Кіровоградської області, на ваше питання в рамках моніторингу закупівлі UA-2020-04-14-002426-а повідомляє наступне.
Зазначений Вами контрагент, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю "Автогруп Кропивницький" не є учасником закупівлі UA-2020-04-14-002426-а (електронне посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-14-002426-а) а отже не має ніякого відношення до даної процедури. В рамках проведеної закупівлі UA-2020-04-14-002426-а нами було укладено договір № 95 від 19 травня 2020 року на загальну суму 370000,00 (триста сімдесят тисяч гривень 00 копійок) без ПДВ з ФОП Кириченко Світлана Геннадіївна. Інформація про укладений договір та сканована копія договору про закупівлю знаходиться у публічному доступі за електронним посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-14-002426-а. Принагідно повідомляємо, що закупівля "Навчальні засоби (обладнання для оснащення кабінетів біології та фізики)" UA-2020-04-14-002426-а була оголошена згідно інформації з електронної системи закупівель Prozorro 14 квітня 2020 року.
Так згідно розділу 10 пункту 5 Закону України "Про публічні закупівлі" редакція від 19.04.2020 року "Процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення цього Закону". Враховуючи вищевказане, оголошена 14 квітня 2020 року закупівля "Навчальні засоби (обладнання для оснащення кабінетів біології та фізики)" UA-2020-04-14-002426-а була проведена згідно Закону України "Про публічні закупівлі" від 1 квітня 2016 року. Так, згідно статті 10 Закону України "Публічні закупівлі" редакція від 1 квітня 2016 року, Замовник оприлюднює договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення. Так згідно Розділу 1 пункту 5 Закону України "Про публічні закупівлі" від 01 квітня 2016 року, договір про закупівлю - договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари; Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Проведення процедури закупівлі відбулося згідно чинного законодавства.
Тендерний комітет комунальної установи "Петрівський районний центр із обслуговування закладів освіти" Петрівської районної ради Кіровоградської області враховуючи вище зазначене виконав всі умови Закону України "Про публічні закупівлі" редакція від 1 квітня 2016 року, та оприлюднив зазначену інформацію в установлені строки. Разом з тим тендерний комітет надалі врахує зауваження моніторингу та буде проводити наступні закупівлі з чітким дотриманням чинного законодавства України.