Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини 8 статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) та/або заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Територіальне медичне об'єднання "Багатопрофільна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги" Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 21.05.2020 №277) Замовника (далі - ТД).
Моніторингом встановлено, що відповідно до частини 4 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД визначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Аналогічні вимоги містяться і у Додатку 1 до ТД, чим не дотримані вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою, строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Додатком 3 до ТД зазначена норма щодо надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможцем торгів у визначений Законом строк за підписом уповноваженої посадової особи учасника, прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою (у разі наявності).
Вимога щодо надання переможцем торгів документів у прошитому та пронумерованому вигляді не відповідає умовам частини восьмої статті 12 Закону, якою передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель. При цьому, Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2020
Відповідно до висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Замовником були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме внесені зміни до тендерної документації, та протягом одного робочого дня з дня оприлюднення висновку, зміни та документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оприлюднені через електронну систему закупівель.