Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту сьомого частини шостої статті 40 Закону та пункту другого Наказу № 490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до Закону порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів, визначених частиною восьмою статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), оприлюднене в електронній системі закупівель 20.05.2020; протокол засідання тендерного комітету від 20.05.2020 № 39; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів за номерами ID: UA-2020-03-30-000990-a та UA-2020-04-15-000155-c.
За результатами моніторингу встановлено, що пункт 13 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі Замовником заповнено з порушенням пункту сьомого частини шостої статті 40 Закону та пункту другого «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), а саме: внесена інформація не відповідає обґрунтуванню застосування переговорної процедури закупівлі.
Зокрема, Замовник зазначив, що проводить закупівлю творів мистецтва або закупівлю, пов’язану із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу.
Разом з тим, згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 20.05.2020 № 39, встановлено, що Замовником було двічі відмінено процедуру відкритих торгів за предметом «ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку (послуги щодо проведення заходів з відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки м. Миколаєва у літній період)», що надавало Замовнику право зазначити умови для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.05.2020
Розглянувши висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про результати моніторингу закупівлі від 25.05.2020 за предметом ДК 021:2015 – 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (послуги щодо проведення заходів з відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки м. Миколаєва у літній період) на червень-серпень 2020 року (UA-2020-05-20-005020-c ) надаємо інформацію про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, шляхом оприлюднення даного Протоколу від 28.05.2020 № 42 з відповідними Додатками 1,2 до нього, що свідчать про технічну помилку зі сторони ЦБЗ «Prozorro».