Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту сьомого частини шостої статті 40 Закону та пункту другого наказу № 490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів, визначених частиною восьмою статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; наявність умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Миколаївської міської ради (далі - Замовник); повідомлення про намір укласти договір, затверджене рішенням тендерного комітету від 20.05.2020 № 18; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-05-20-001347-b (повідомлення про намір укласти договір); інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель про процедури відкритих торгів за номерами ID: UA-2019-11-28-001687-b та UA-2019-12-26-000513-a.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що пункт 13 повідомлення про намір укласти договір Замовником заповнено з порушенням вимог абзацу сьомого частини третьої статті 40 Закону та пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), а саме: внесена інформація не відповідає обґрунтуванню застосування переговорної процедури закупівлі.
Зокрема, Замовник зазначив, що проводить закупівлю творів мистецтва або закупівлю, пов’язану із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу.
Разом з тим, згідно з повідомленням про намір укласти договір, затвердженим рішенням тендерного комітету від 20.05.2020 № 18, встановлено, що Замовником було двічі відмінено процедуру відкритих торгів за предметом «ДК 021:2015: 50330000-7 — Послуги з технічного обслуговування телекомунікаційного обладнання (послуги з експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури та інших технічних засобів оповіщення і електрозв’язку цивільного захисту «Сигнал-ВО» міста Миколаєва)», що надавало Замовнику право зазначити умови для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до частини другої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2020
Тендерним комітетом управління на електронному майданчику «Держзакупівлі онлайн» розміщена інформація належного змісту, що підтверджує застосування переговорної процедури закупівель UA-2020-05-20-001347-b відповідно вимог п. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а помилка виникла внаслідок порушення у роботі системи електронних публічних закупівель ПроЗорро, за не належних від тендерного комітету Управління обставин.