Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини 3 статті 23 Закону, частини другої статті 24 Закону, статті 17 Закону, статті 31 Закону, статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) та/або заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Комунальної установи "Преславський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради (далі – Замовник).
Моніторингом встановлено, по-перше, у пункті 1 розділу ІІ тендерної документації Замовником зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.
По-друге, відповідно до частини 4 розділу ІІІ ТД визначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, крім того, Додатком 3 до ТД передбачено дійсність тендерних пропозицій протягом 90 календарних днів з дня визначення переможця закупівлі, чим не дотримані вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою, строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними повинно бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
По-третє, частиною 5 розділу ІІІ ТД визначені підстави, згідно з якими замовник відмовляє учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, проте зазначені у ТД підстави не відповідають вимогам встановленим статтею 17 Закону.
По-четверте, частина 6 розділу ІІІ ТД містить посилання на стандартні характеристики ДСТУ, при цьому до даного посилання не додано вираз "або еквівалент", чим не дотримані вимоги частини 3 статті 23 Закону.
По-п’яте, Частиною 3 розділу V ТД зазначені підстави відхилення тендерних пропозицій учасників, які не відповідають підставам визначеним статтею 31 Закону.
По-шосте, частиною 1 розділу VІ ТД зазначені підстави для відміни торгів, які не відповідають підставам визначеним статтею 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2020
На виконання вимог за результатами моніторингу Управління Східного офісу Державної аудиторської служби України уповноваженою особою КУ "Преславський ПНІ" ЗОР було взято до уваги всі зауваження та внесено відповідні зміни до Тендерної документації.