Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку і недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 23 Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір від 05.02.2020 № 2088, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 28.05.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ №490) у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
В поясненнях наданих Замовником, обгрунтовано застосування даної переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (до введення в дію нової редакції Закону), проте з порушенням вимог до заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, визначених Наказом № 490.
Запити й пояснення
21.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за кодом код ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-01-23-002180-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
У пункті 13 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» - «Умова застосування переговорної процедури закупівлі» міститься посилання на пункт 2 статті 35 Закону – відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. При цьому, в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) – «обґрунтування застосування переговорної процедури» відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, що не відповідає вимогам наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.
Поясніть, чому в пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
28.05.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Для забезпечення дошкільного закладу теплом,було надіслано лист-запрошення для участі в торгах ТОВ "Рівнетеплоенерго". Від ТОВ "Рівнетеплоенерго" отримали лист-відмову від підписання договору. Тому було вирішено заключити договір з дочірним підприємством ТОВ "Рівнетеплоенерго" - ПП "Рівнетеплосервіс" ,де ціна дешевша на 40,00 грн за 1 Гкал
28.05.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Договір надісланий помилково,ПП "Рівнетеплосервіс " є в реєстрі суб"єктів природних монополій у сферах теплопостачання № 77; 39615181; Приватне підприемство "Рівнетеплосервіс"; Рівненська область; Рівненська обл.,м.Рівне,вул.Д Галицького,27; 33027; Транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами