Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону (в редакції до 19.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником 27.05.2020 в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro опубліковано Додаткову угоду № 1 від 26.05.2020 про розірвання договору від 24.04.2020 № К-02 за взаємною згодою сторін.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-04-17-001088-b, договір від 24.04.2020 № К-02, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 26.05.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2020-04-17-001088-b, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
З даного питання Замовнику надіслано запит (21.05.2020) та отримано пояснення і обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, які оприлюднені в електронній системі закупівель 26.05.2020.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне: Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 29.04.2020 оприлюднено договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти за № К-02 від 24.04.2020, укладений з Державним підприємством «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№46)» на закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції згідно ДК021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція вартістю 620000,00 грн. Тобто, вказаний договір про закупівлю оприлюднений в електронній системі закупівель з порушенням строку, визначеного частиною першою статті 10 Закону (в редакції до 19.04.2020).
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 22.05.2020 про надання пояснення щодо не оприлюднення договору у встановлені терміни. Замовником у поясненні, яке отримане через електронну систему закупівель 26.05.2020, зазначено: «Договір про закупівлю оприлюднений секретарем тендерного комітету з моменту його отримання, а тому договір оприлюднений з недотриманням термінів які встановлені частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020)».
Запити й пояснення
21.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-17-001088-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
В пункті 13 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» - «Умова застосування переговорної процедури закупівлі» міститься посилання на пункт 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) – відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. При цьому в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) – «обґрунтування застосування переговорної процедури» відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, що не відповідає вимогам Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490).
Поясніть чому в пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
22.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-17-001088-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р
№ 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Під час проведення моніторингу встановлено, що в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 29.04.2020 оприлюднено договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти за № К-02 від 24.04.2020, укладений з Державним підприємством «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№46)» на закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції згідно ДК021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за предметом закупівлі «товар» вартістю 620000,00 гривень.
При цьому, частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020) визначено, що договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.
З огляду на викладене, обґрунтуйте підстави оприлюднення договору з недотриманням строків, визначених частиною першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
26.05.2020 · Замовник: пояснення на звернення
ДП «Підприємство ДКВС України (№46)» є постачальником пари, гарячої води та пов’язаної продукції за регульованим тарифом та природнім монополістом та відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації №454 від 03.08.2016 "Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії , транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільними) тепловими мережами, постачання теплової енергії."
26.05.2020 · Замовник: Пояснення на звернення
Договір про закупівлю оприлюднений секретарем тендерного комітету з моменту його отримання, а тому договір оприлюднений з недотриманням термінів які встановлені частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020).