Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 35 Закону № 922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір закупівлі теплової енергії за державні кошти від 28.02.2020 року № 15.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником відповідно до пункту 13 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі визначено, що умовою застосування переговорної процедури є пункт 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922). При цьому, в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури. З огляду на зазначене, Замовник не підтвердив наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 2 частини 2 статті 35 Закону № 922.
Крім того встановлено, що між Замовником та ПП «Рубіжанський залізобетон» укладений договір закупівлі теплової енергії за державні кошти від 28.02.2020 року № 15, відповідно до пункту 11.1 Розділу 11 якого невід’ємною частиною цього договору є Додатки №№ 1,2,3, при цьому Додаток № 3 не оприлюднений в електронній системі закупівель у встановлений законодавством строк, чим порушено вимоги абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2020
З урахуванням встановлених порушень Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області прийнято рішення про розірвання договору про теплопостачання від 28.02.2020 року №15 укладеного з ПП «РУБІЖАНСЬКИЙ ЗАЛІЗОБЕТОН»