Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону при розгляді тендерної пропозиції ФОП Лемешенко О.А.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Охтирського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) «Теремок» Охтирської міської ради Сумської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.02.2020 № 5, тендерні пропозиції державного підприємства «Охтирське лісове господарство», фізичної особи підприємця Корж Віти Володимирівни, фізичної особи підприємця Лемешенко Олега Анатолійовича (далі – ФОП Лемешенко О.А., учасник), протоколи засідань тендерного комітету від 16.03.2020 № 8, від 23.03.2020 № 9, від 25.03.2020 № 10, повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2020 року, договір від 06.04.2020 № 42.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ФОП Лемешенко О.А. установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
учасником у складі тендерної пропозиції не надано копії паспорту (надано лише його окремі сторінки), що не відповідає вимогам розділу 4 додатку 2 до тендерної документації Замовника;
ФОП Лемешенко О.А. у складі тендерної пропозиції надано договір оренди (найму) транспортного засобу (автомобіля) від 08.01.2020 б/н за участю фізичної особи (Гуцала Сергія Сергійовича), який укладено з порушенням вимог частини другої статті 799 Цивільного кодексу України (нотаріально не засвідчено). Згідно з частиною першою статті 220 Цивільного кодексу України такий договір є нікчемним.
Отже, ФОП Лемешенко О.А. не надано належного документального підтвердження наявності орендованого транспортного засобу, чим не дотримано вимоги додатку 3 тендерної документації Замовника.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Лемешенко О.А. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір на суму 630 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.06.2020
На виконання зобовязань Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби Сумська область прийнято рішення розірвати договір.
Оцінка ДАСУ від 16.06.2020
.