Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону №922.
За результатами аналізу питання щодо укладання договору встановлено порушення вимог частини 4 статті 36, частини 1 статті 37 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, визначення переможця, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Департаменту житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), затверджену рішенням тендерного комітету від 07.04.2020 р. (протокол № 15), тендерну пропозицію ТОВ «ФІРМА «ІЛІС», протокол Замовника від 28.04.2020 № 34, повідомлення про намір укласти договір, договір будівельного генпідряду від 12.05.2020 № 31 (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що розділом ІІ «Будівельні машини і механізми» відомості ресурсів визначеної додатком 6 до тендерної документації передбачено використання техніки, зокрема: автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т., автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т., автомобілі бортові, вантажопідйомність 8 т., крани баштовi при роботi на гідроенергетичному будівництві, вантажопідйомність 25-75 т., крани баштові, вантажопідйомність 5 т., крани баштові, вантажопідйомність 8 т., яка відсутня в підсумковій відомості ресурсів, наданій ТОВ «ФІРМА «ІЛІС» в складі своєї тендерної пропозиції, що не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того встановлено, що інформаційна довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 09.04.2020 № 10/16 надана ТОВ «ФІРМА «ІЛІС» в складі своєї тендерної пропозиції містить автомобіль самоскид 15 т. для перевезення сміття та ґрунту, КАМАЗ 65/115, який не передбачено до використання кошторисною документацією ТОВ «ФІРМА «ІЛІС», що не відповідає умовам додатку 2 до тендерної документації.
Також моніторингом встановлено, що умови укладеного договору відрізняються від проекту договору наданого ТОВ «ФІРМА «ІЛІС» в складі своєї тендерної пропозиції, в частині відсутності п. 1.4 «Основні параметри об’єкта будівництва (техніко-економічні показники) відповідно до проектної та кошторисної документації» та п. 1.5 «Склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Генпідряднику, визначені договірною ціною, яка є невід’ємною частиною Договору. Склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі будівництва у разі внесення змін до проектної документації», чим порушено вимоги ч.4 ст.36 Закону № 922.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до ч.4 ст.36 Закону № 922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.
Відповідно до ч.1 ст.37 Закону № 922 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2020
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу від 20.05.2020 Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області