Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель при укладанні договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
Порушень законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 17.03.2020 р.) (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального підприємства «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.03.2020 №26; протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 16.04.2020 №33 та від 27.04.2020 №37; тендерну пропозицію учасника ТОВ Опус-Авто плюс; повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2020; договір про закупівлю від 19.05.2020 № 95/20-2.
Проведеним моніторингом в частині дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог частини другої статті 32 Закону договір про закупівлю від 19.05.2020 № 95/20-2 на суму 2 003 594,30 грн 3 ПДВ укладено з переможцем торгів ТОВ Опус-Авто плюс на 22-ий день з дня прийняття рішення про намір укласти договір (згідно протоколу засідання тендерного комітету від 27.04.2020 №37).
Разом з тим, абзацом четвертим частини першої статті 37 Закону визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини другої статті 32 Закону та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2020
Повідомляємо, що за результатами проведеної процедури закупівлі Легковий автомобіль Ford Transit Custom MCA Combi 362 або еквівалент» (код ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі), оголошення UA-2020-03-24-000142-a, між Замовником та ТОВ «Опус-Авто плюс» 18 травня 2020 року укладено договір №95/20-2. Після його оприлюднення електронною системою закупівель сформовано звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Також, у зв’язку з тим, що остання дата укладання договору припадала на 17 травня 2020 року, що будо вихідним днем (неділя), договір був підписаний 18 травня 2020 року, на наступний робочий день який йде за вихідним згідно цивільного законодавства.
Разом з тим, у пункті (дата, місяць, рік) звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-03-24-000142-a допущено описку та зазначено «19 травня 2020 року». При цьому, вірним значенням є «18 травня 2020 року».
Враховуючи вищевказане та згідно з роз’ясненням Мінекономрозвитку України №3302-05/40086-08 від 01.12.2015 року та листа ДКС України №24-10-08/21940 від 11.12.2019р. технічні (механічні) помилки в документах по проведенню закупівель виправляються шляхом оформлення відповідного протоколу. Повідомляємо, що протокол був зроблений та підписаний 19 травня 2020 року, про виправлення технічної (механічної) помилки та підписана відповідна додаткова угода до договору.
Також, у зв’язку із тим, що дане виправлення не стосується істотних умов договору, дана додаткова угода не була опублікована відповідно до ЦКУ, ГКУ та ЗУ «Про публічні закупівлі»: інші зміни, що не стосується істотних (основних) умов договору, вносяться шляхом укладання додаткової угоди без оприлюднення таких змін відповідно до вимог ст..10 ЗУ «Про публічні закупівлі».