Висновок
Встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу дотримання строків та порядку під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
Встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднення інформації – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходи, передбачені частиною четвертою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020), та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання строків та порядку під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за лотами №№ 1-3; пояснення, отримані 27.05.2020 від Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір від 27.04.2020 № 8-04/2020, укладений за лотом № 2 «Соняшник Аракар F1, соняшник Ліміт F1»; звіт про результати проведення процедури за лотом № 2 «Соняшник Аракар F1, соняшник Ліміт F1».
Аналізом дотримання строків та порядку під час укладення договору про закупівлю встановлено, що повідомлення про намір укласти договір за лотом № 1«Гречка Українка РР2, гречка Українка еліта» та лотом № 3 «Ярий ріпак Клік КЛ, F1» оприлюднені 08.04.2020, проте станом на 20.05.2020 в електронній системі закупівель відсутні договори за лотом № 1«Гречка Українка РР2, гречка Українка еліта» та лотом № 3 «Ярий ріпак Клік КЛ, F1». Відповідно до пояснень, отриманих 27.05.2020 від Черкаської державної сільськогосподарської дослідної станції Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, договори за лотами №№ 1, 3 не укладено. Тобто договори не укладені у строки, визначені частиною третьою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, зокрема у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель. Переговорна процедура може бути відмінена замовником частково (за лотом).
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 20.05.2020 в електронній системі закупівель органом державного фінансового контролю поставлене питання, на яке Черкаська державна сільськогосподарська дослідна станція Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України» надала відповідь з порушенням строків, встановлених частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2020
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником було відмінено процедуру закупівлі частково за лотом № 1«Гречка Українка РР2, гречка Українка еліта» та лотом № 3 «Ярий ріпак Клік КЛ, F1».
Оцінка ДАСУ від 03.06.2020
Переговорна процедура відмінена частково (за лотами №1 та №3)
Запити й пояснення
20.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі гречки, соняшника та ріпака ярого (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-08-001457-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи укладені за результатами застосування переговорної процедури закупівлі за лотом «Гречка Українка РР2, гречка Українка еліта» та лотом «Ярий ріпак Клік КЛ, F1» договори про закупівлю у строки, визначені частиною третьою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020);
- якщо договори не укладено, чому процедура закупівлі не відмінена частково відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
27.05.2020 · Замовник: Відповідь на звернення
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» працівники Черкаської Державної сільськогосподарської дослідної станції Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України, у тому числі відповідальні на проведення закупівель, перебувають на карантині.
Договори за предметами закупівлі: Лот №1 - Гречка Українка РР2, Гречка Українка еліта та Лот №3 - Ярий ріпак Клік КЛ F1, згідно предмету закупівлі ДК 021:2015 - 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва) – не укладені. Та враховуючи існуючу, на разі, епідеміологічну та економічну ситуації в Україні –договори за згаданим предметами укладатися не будуть. Відповідно процедури закупівлі у даній частині відміняються.