Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частин третьої та шостої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини другої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Новосвітлівського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація (зі змінами), затверджена рішенням тендерного комітету від 28.04.2020 № 62 та оприлюднена 05.05.2020 (далі – тендерна документація); реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО» (код ЄДРПОУ 41105515); протокол засідання тендерного комітету від 19.05.2020 № 66.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
На порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені пунктами 11, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Також Замовник на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для учасників та переможця не визначив спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Крім того, Замовник на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для переможця процедури закупівлі визначив спосіб подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, який не відповідає вимогам частини шостої статті 17 Закону, а саме: не передбачає необхідність оприлюднення документів в електронній системі закупівель. Також Замовник в тендерній документації для подання цих документів визначив строк, який є меншим, ніж зазначений в частині шостій статті 17 Закону.
Під час моніторингу також встановлено, що розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО» на відповідність вимогам тендерної документації Замовник здійснив з порушенням частини другої статті 31 Закону. Зокрема, в протоколі засідання тендерного комітету від 19.05.2020 № 66 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО» відсутні посилання на відповідні норми Закону та умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО» не відповідає, а також не зазначено, в чому саме полягає така невідповідність.
Відповідно до частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2020
Скасування закупівлі після періоду оскарження, який триває з 19.05.2020 року по 29.05.2020 року, коли буде надана така технічна можливість нашим майданчиком.
Оцінка ДАСУ від 10.06.2020
-