Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин третьої та шостої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Казанківського професійного аграрного ліцею (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.04.2020 № 59 (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ТОВ «КВОРУМ-НАФТА»; «Протокольне рішення щодо визначення Переможця та прийняття рішення про намір укласти договір за результатами процедури закупівлі» від 12.05.2020 № 65 (далі – рішення № 65); повідомлення про намір укласти договір; договір від 25.05.2020 № тТВ МО-683 (далі – Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в ТД не зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені пунктами 1-13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Крім того, Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД не визначив спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону для учасників, та підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону для переможця торгів.
Разом з тим Замовник на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД для переможця процедури закупівлі визначив спосіб подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, який не відповідає вимогам частини шостої статті 17 Закону, а саме: не передбачає необхідність оприлюднення документів в електронній системі закупівель. Також Замовник в ТД для подання цих документів визначив строк, який є меншим, ніж зазначений в частині шостій статті 17 Закону.
Моніторингом також встановлено, що учасник ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» на порушення вимог частини шостої статті 17 Закону не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Проте Замовник на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КВОРУМ-НАФТА», визнав його переможцем торгів (рішення № 65) та, як наслідок, уклав з ним Договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2020
Пояснення з приводу моніторингу по закупівлі «Паливо», ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-21-000774-c.
У ході проведення моніторингової перевірки Державною аудиторською службою України Південний офіс держаудитслужби Миколаївської області, по предмету закупівлі «Паливо», ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-21-000774-c, встановлено порушення вимог ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині подання замовником тендерної документації та в частині розгляду відхилення (не відхилення) замовником тендерної пропозиції.
Вказані у висновку Аудиторської служби зауваження дійсно мали місце. При розгляді ситуації, яка склалась можна зробити висновки, що встановлені порушення не вплинули на ціну замовленого товару. У Казанківського ПАЛ з учасником ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» раніше була співпраця. Умови договору учасник виконував без зауважень. Ціни після аукціону учасником не збільшувались. Якість товару відповідала замовленому. Учасник вчасно реєстрував податкові накладні на товар.
Виявлені порушення будуть обов’язково враховані в наступних тендерних закупівлях. Мною ведеться робота по підвищенню рівня знань, щодо проведення процедур закупівель та оформлення тендерної документації згідно чинного законодавства України.
Уповноважена особа Казанківського
професійного агарного ліцею з організації
та проведення процедур закупівель Н.Ю. Малецька