Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення абзацу восьмого пункту 1 розділу ІІ Порядку
№ 454.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частин третьої та шостої статті 17, пунктів 2 та 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Южноукраїнська міська багатопрофільна лікарня» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи КНБ «ЮМБЛ» від 24.04.2020 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «АСКО Фарм» (код ЄДРПОУ 37886989); протокол про визначення переможця від 19.05.2020 № 5; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення абзацу восьмого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), не зазначив код та назву медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159.
На порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені пунктами 11 та 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Крім того, Замовник на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для учасників та переможця не визначив спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 12 та 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Як наслідок, учасник ТОВ «АСКО Фарм» на порушенням вимог частини третьої статті 17 Закону під час подання тендерної пропозиції не підтвердив в електронній системі закупівель відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Крім того, встановлено, що на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації для переможця процедури закупівлі визначив спосіб подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, який не відповідає вимогам частини шостої статті 17 Закону, а саме: не передбачає необхідність оприлюднення документів в електронній системі закупівель. Також Замовник в тендерній документації для подання цих документів визначив строк, який є меншим, ніж зазначений в частині шостій статті 17 Закону.
Моніторингом також встановлено, що Замовник на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначив електронну адресу посадової особи замовника.
Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.05.2020
Відмінити закупівлю ДК 021:2015: 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Дефібрилятор) з підстави, а саме: Відповідно до пункту другого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги за неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 03.06.2020
-