Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини шостої статті 17, пунктів 2 та 14 частини другої статті 22 та частини четвертої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Комунальної установи «Вітовський районний центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти» Вітовської районної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена головою тендерного комітету від 29.04.2020 № 40 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
На порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені пунктами 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9 та 10 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Також Замовник на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для переможця процедури закупівлі визначив спосіб подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, який не відповідає вимогам частини шостої статті 17 Закону, а саме: не передбачає необхідність оприлюднення документів в електронній системі закупівель.
Крім того, Замовник на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Разом з цим, Замовник на порушення частини четвертої статті 23 Закону в Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації посилається на конкретну торгову марку, виробника, при цьому відсутній вираз «або еквівалент», а саме: Замовник в вимогах до портативного комп’ютера (ноутбука) посилається на товар виробництва Intel Pentium 4417U.
Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2020
У зв’язку з тим, що триває період оскарження –дану закупівлю не можливо функціонально скасувати згідно нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі». З метою вирішення даної проблеми та на виконання зобов’язань щодо усунення порушень, виявлених Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, під час звернення до служби підтримки закупівельного майданчика, ними було надано роз’яснення стосовно варіантів вирішення цього питання. Тому відповідно до роз’яснень, Замовнику необхідно, підтвердити Учасника і через 10 днів (період оскарження) скасувати закупівлю! Замовник зобов'язується та гарантує, що через 10 днів, після спливу періода оскарження закупівля ДК 021:2015 32320000-2 - "Телевізійне й аудіовізуальне обладнання" (Мультимедійне обладнання ) буде скасована у порядку пункту другого частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» -замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Прикріпляємо протокол тендерного комітету де учасника підтверджено і наявна приписка та роз'яснення щодо виконання (через 10 днів -період оскарження) вимоги про усунення порушення за висновоком Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області.
Оцінка ДАСУ від 05.06.2020
-