Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої та шостої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції та її оцінки встановлено порушення норм абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо відміни процедури закупівлі відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій та їх оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.04.2020 та від 05.05.2020; пропозиції ТОВ «ТАЙПІАНТ», ТОВ Діском Юкрейн; протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 20.05.2020; повідомлення про намір укласти договір від 20.05.2020; пояснення, отримані через електронну систему закупівель 22.05.2020, 25.05.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначена інформація про спосіб підтвердження учасником відсутності підстав, які визначені у пункті 12 частини першої та частині другій статті 17 Закону.
Крім того, вимоги передбачені тендерною документацією щодо надання переможцем документів про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель не відповідають умовам частини третьої та шостої статті 17 Закону.
За результатом проведення процедури закупівлі, Протоколом засідання тендерного комітету від 20.05.2020, Замовником прийнято рішення щодо визначення переможцем ТОВ Діском Юкрейн.
При цьому, у складі пропозиції ТОВ Діском Юкрей, не надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази відповідно до вимог таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації.
Не відхиливши пропозицію ТОВ Діском Юкрей, яка не відповідає умовам таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
Запити й пояснення
21.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, яку проводить Виконавчий комітет Каховської міської ради (далі – Замовник) за №UA-2020-04-29-000662-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1) Чому в тендерній документації Замовник не визначив надання учасниками інформації, а переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
2) Чому вимоги передбачені у пункті 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель не відповідають вимогам частини 6 статті 17 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.05.2020 · Замовник: Відповідь на моніторінг закупівлі згідно оголошення UA -2020-04-29-000662-с
Допущена тихнічна помилка при складані тендерної документації , також тендерний комітет ретельніше вивчить зміни в законодавстві та буде використовувати при проведені закупівель всі вимоги ЗУ "Про публічні закупівлі". Дотримання вимог кожної статті закону.
22.05.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
протокол намір відміни закупівлі
25.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, яку проводить Виконавчий комітет Каховської міської ради (далі – Замовник) за №UA-2020-04-29-000662-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1) Чому прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ Діском Юкрейн та не відхилено його тендерну пропозицію у зв’язку з її не відповідністю іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме Додатку 1 тендерної документації в частині не надання Учасником довідки у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.05.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
протокол відміни торгів буде офіційно опублікований після періоду оскарження визнання переможця 31.05.2020 року