Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 21.05.2020 внесено зміни до тендерної документації з метою усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.05.2020 №12 та зміни внесені рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.05.2020 №15; пояснення, отримані через електронну систему закупівель 21.05.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 в тендерній документації Замовником не зазначено спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав переможцем процедури закупівлі визначених у пунктах 5 та 12 частини першої та частині другій статті 17 Закону.
Рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.05.2020 №15 до тендерної документації внесено зміни щодо способу документального підтвердження відсутності підстав відхилення, які визначені пунктами 5 та 12 частини першої та частині другій статті 17 Закону.
Запити й пояснення
21.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти, яку проводить Державна установа «Північна виправна колонія (№ 90)» (далі – Замовник) за №UA-2020-05-18-000864-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03
лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1) Чому в тендерній документації Замовником не зазначено спосіб надання переможцем інформації, що підтверджує відсутність підстави визначеної у пунктах 5 та 12 частини 1 та частині другій статті 17 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.05.2020 · Замовник: Відповідь на запит.
Доброго дня! Відповідно до Вашого звернення, було прийнято рішення внести зміни до тендерної документації закупівлі відкриті торги, ID: UA-2020-05-18-000864-c, на закупівлю товару ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензини марок: А92 – 4500л, А95 – 3500л, дизельне пальне – 2450л) а саме:
1. Абзац другий п.5, розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, викладено в наступній редакції : «Вимоги, установлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством викладені у Додатку № 5 та Додатку № 6».
2. Розділ ІІ Документи, що надаються Учасником-Переможцем торгів у вигляді скан-копій в форматі PDF (або JPG)*, додатку № 6 до тендерної документації, доповнено пунктом 2.3 : «2.3 Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.».
3. Розділ ІІ Документи, що надаються Учасником-Переможцем торгів у вигляді скан-копій в форматі PDF (або JPG)*, додатку № 6 до тендерної документації, доповнено пунктом 2.4 : «2.4 Переможець процедури закупівлі також має надати Замовнику наступні документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю:
- Довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо особи, визначеної згідно п. 5 частини 1 ст. 17 Закону;
- Довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;
- Довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.».
Нова редакція тендерної документації закупівлі відкриті торги, ID: UA-2020-05-18-000864-c, на закупівлю товару ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензини марок: А92 – 4500л, А95 – 3500л, дизельне пальне – 2450л), завантажена та опублікована у системі "Prozorro".
Також окремим файлом завантажений та опублікований перелік змін до тендерної документації закупівлі відкриті торги, ID: UA-2020-05-18-000864-c, на закупівлю товару ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензини марок: А92 – 4500л, А95 – 3500л, дизельне пальне – 2450л).