Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норми частини третьої, п’ятої та шостої статті 17 та пункту 2, 11, 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 27.05.2020 та 28.05.2020 внесено зміни до тендерної документації з метою усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету Комунальної установи Скадовський районний центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти (далі - Замовник) від 18.05.2020 б/н; пояснення, отримані через електронну систему закупівель 27.05.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерною документацією не передбачено надання учасниками інформації про відсутність підстав визначених пунктами 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
На порушення частини п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, Замовник у пп. 5.2 п.5 Розділу ІІІ тендерної документації у переможця торгів вимагає документальне підтвердження інформації, яка визначена пунктом 2 частини першої статті 17 Закону та міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Крім того, вимоги передбачені пунктом 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель не відповідають вимогам пункту 2 частини 2 статті 22, частини 3 та 6 статті 17 Закону.
Вимоги передбачені пунктом 4 Розділу ІІІ Тендерної документації в частині визначення початку перебігу строку дії тендерної пропозиції, а саме зазначивши, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів (з дати розкриття тендерних пропозицій), Замовником не дотримано вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Замовником не визначивши електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками порушено вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 27.05.2020 та 28.05.2020 внесено зміни до тендерної документації з метою усунення виявлених порушень.
Запити й пояснення
22.05.2020 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, що проводить Комунальна установа Скадовський районний центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти (далі – Замовник) за № UA-2020-05-18-001196-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Чому в тендерній документації Замовника не зазначено надання учасником закупівлі інформації, що підтверджує відсутність підстав визначених пунктами 12, 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону?
2) Чому вимоги передбачені пунктом 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель не відповідають вимогам пункту 2 частини 2 статті 22, частини 3 та 6 статті 17 Закону?
3) Яким чином ви можете обґрунтувати, що Тендерна документація Замовника містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що містяться у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним?
4) Чому вимоги передбачені п.4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині визначення початку перебігу строку дії тендерної пропозиції не відповідають вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону?
5) Чому Замовником не визначено електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.05.2020 · Замовник: Надання пояснень
В тендерну документацю Замовника внесено зміни щодо пунктів 12, 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону.
У тендерній документації вказано, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Тому, не надання учасниками даної інформації не буде підставою для відхилення пропозиції та не створює дискримінаційних вимог для учасників.
Замовником визначено електронну адресу ku_fgo@ukr.net, яка вказана в оголошенні закупівлі.