Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини шостої статті 17 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону, статті 31 Закону, статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) та/або частини 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи "Любицький психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 19.05.2020 №5) Замовника.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, крім того, Додатком 3 до ТД даний строк визначений як 90 календарних днів після останньої дати (дня) розкриття тендерної пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, де вказано, що строк дії тендерної пропозиції обчислюється з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас, у пункті 1 розділу ІІ ТД Замовником зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.
Крім того, частиною 3 розділу V ТД визначені підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника торгів, які не відповідають підставам для відхилення тендерної пропозиції визначених статтею 31 Закону.
Частиною 1 розділу VI тендерної документації зазначені підстави для відміни торгів Замовником торгів, які не відповідають підставам визначеним статтею 32 Закону.
Крім того, Замовником у розділі 4 Додатку 1 тендерної документації зазначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати документи, що підтверджують відсутність підстав статтею 17 Закону, що суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, у строк що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2020
Скасувати відкриті торги з предмету закупівлі ДК 021: 2015-15330000-0 Оброблені фрукти та овочі за неможливості усунення порушень, що виникли через порушення законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень,які неможливо усунути згідно з ч.1 ст.32 Закону України "Про публічні закупівлі"