Калоприймачі Coloplast 31191, калоприймачі Coloplasst 6100, паста Colopast, мішки до пластин.

Висновок

Встановлено порушення вимог пунктів 1, 2 частини другої статті 4 та пунктів 2, 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10, абзаців другого та п’ятого частини другої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пунктів 1, 2 частини другої статті 4 та пунктів 2, 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої та частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 19.09.2019 № 114-IX, далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Бобровицька центральна районна лікарня» Бобровицької районної ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.05.2020 № 50 (далі – тендерна документація), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 22.05.2020.

У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-04-23-000935-b, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.

Крім того встановлено, що Замовником в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів не внесено інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.

Також встановлено, що Замовником у порушення пункту 2 частини другої статті 4, пункту 2 частини другої статті 21 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), у пункті 4 «Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі» форми річного плану закупівель та у пункті 6 «Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів не зазначено код та назва медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159.

У ході моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:

- пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги встановлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додаток 1 до тендерної документації не містять підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язання відхилити тендерну пропозицію учасника з підстав, визначених пунктами 11-13 частини першої статті 17 Закону, а також не містять інформацію щодо права Замовника відмовити учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника з підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимогу пункту 2 частини другої статті 22 Закону;

- інформація, наведена у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги встановлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону в частині строку надання переможцем торгів документів щодо відсутності підстав для відхилення пропозиції згідно зі статтею 17 Закону та не містить способу документального підтвердження переможцем торгів інформації щодо відсутності підстав відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Крім того, встановлено невідповідність іншої інформації, що міститься в тендерній документації, вимогам передбачених законодавством, чим порушено частину третю статті 22 Закону, а саме:

- інформація, наведена у розділі ІІ «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» не відповідає вимогам абзаців першого, третього та четвертого частини другої статті 24 Закону;

- у пункті 2 «Дата та час розкриття» розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» визначено, що розкриття тендерних пропозицій відбувається у відповідності до вимог статті 27 Закону. При цьому розкриття тендерних пропозицій відбувається у відповідності до вимог статті 28 Закону;

- у пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Замовником визначено критерії та методику оцінки відповідно до частини першої статті 28 Закону. При цьому розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 29 Закону;

- інформація, наведена у пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» не відповідає вимогам частини першої

статті 31 Закону;

- пункт 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам статті 32 Закону;

- пункт 2 «Строк укладання договору» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам частини шостої статті 33 Закону;

- пункт 4 «Істотні умови договору» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам частини п’ятої статті 41 та статті 43 Закону.

Замовником в електронній системі закупівель тричі оприлюднено тендерну документацію, а саме: 14.05.2020 о 15:44, 15.05.2020 о 12:35 та о 16:18.

Згідно з поясненнями, наданими на запит Управління, Замовником вносились зміни у Додаток 2 до тендерної документації.

Отже, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10, абзаців другого та п’ятого частини другої статті 24 Закону не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.06.2020

В ході розгляду висновку про результати моніторингу закупівлі №UA-P-2020-04-23-000935-b,щодо виявлених порушень в частині складання тендерної документації та /або внесення змін до неї , щодо проведення процедури відкритих торгів оголошення №UF-2020-05-14-004351-b, предмет закупівлі ДК 021;2015: 33140000-3 "Медичні Матеріали", повідомляємо наступне: У зв'язку з тим, що дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій 30.05.2020 року о 00:00, початок аукціону 01.06.2020р. о 11:34 , замовник не має технічної можливості щодо усунення встановленого органом Держаудитслужби в Чернігівській області ознаки порушення законодавства в частині складання тендерної документації шляхом внесення змін до неї.. Таким чином, Замовник , вважає за доцільним визнати заззначені підчас моніторингу встановлені часткові невідповідності вимогам ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі" , процедури відкритих торгів з дотримання вимог ст,17 Закону. В подальшому зобов'язуеться виправити вищезазначенні недоліки, на підставі викладного повідомляємо, що за результатами розпочатого моніторингу. Замовником взято до уваги зазначені зауваження та порушення яких прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації оприлюднених процедур відкритих торгів нашою установою та відмінити торги. Заздалегідь вдячні за поради та допомоги, щодо дотримання вимог діючого законодавства з питань публічних закупівель.

Запити й пояснення