Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено порушення абз. 2 ч. 1 та ч. 3 статті 10, абз. 2 ч. 3 ст. 20 Закону, п. 3 та п. 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25.05.2020.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 18.05.2020 № 46/4.
Аналізом даних, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що 18.05.2020 Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів та ТД за номером ІD: UA-2020-05-18-005364-с на придбання товару, а саме дизельного палива, бензину А92, А-95 - талонів (код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти), очікуваною вартістю 3 890 000,00 гривень.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовник здійснює закупівлю товарів.
При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону у разі закупівлі товарів, очікувана вартість яких перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, оголошення про проведення процедури обов’язково додатково оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою.
Згідно з інформацією, викладеною на сайтах https://bank.gov.ua та https://minfin.com.ua, курс євро, встановлений Національним банком України станом на 18.05.2020, становить – 28,7677 грн/1 євро.
Перевіркою інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником не опубліковано англійською мовою оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, очікувана вартість якої перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, що є порушенням ч. 3 ст. 10 Закону.
Крім того, згідно з ч. 3 ст. 10 Закону, Замовник був зобов’язаний оприлюднити оголошення англійською мовою не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Отже, Замовником порушено норми абз. 2 ч. 1 та ч. 3 ст. 10, абз. 2 ч. 3 ст. 20 Закону, п. 3 та п. 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577, а саме: оголошення англійською мовою не оприлюднене одночасно з основним оголошенням терміном менше ніж за 30 днів до дня розкриття пропозицій.
Порушення порядку оприлюднення оголошення спричинило низку порушень, а саме:
- вимоги абзацу третього частини першої статті 28 Закону – не відбудеться розкриття електронною системою закупівель файлів тендерних пропозицій;
- вимоги частини дванадцятої статті 29 Закону – Замовник не розгляне тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2020
18.05.2020 Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів та ТД за номером ІD: UA-2020-05-18-005364-с на придбання товару, а саме дизельне паливо, бензин А92, А-95 - талони (код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти), з очікуваною вартістю 3 890 000,00 гривень. Згідно з оголошення про проведення відкритих торгів Замовник здійснює закупівлю товарів. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону у разі закупівлі товарів, очікувана вартість яких перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, оголошення про проведення процедури обов’язково додатково оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою. При публікації оголошення про закупівлю було допущено арифметичну помилку, що призвело до порушення ч. 3 ст. 10 Закону, враховуючи, що дане порушення не можливо усунути, в порядку частини 2 статті 32 Закону, Замовник відміняє торги.
Оцінка ДАСУ від 28.05.2020
-