Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пунктів 10 та 11 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол переговорів щодо проведення переговорної процедури закупівлі від 07.05.2020 року № 1, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 13.05.2020 року № 658-КМ, додаткову угоду від 13.05.2020 року № 1.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник 07.05.2020 року в електронній системі закупівель оприлюднив повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) (далі - Повідомлення), яке має суперечності, а саме: у пункті 13 Повідомлення Замовником зазначено, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є пункт 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII, в той час як починаючи з 19.04.2020 року публічні закупівлі мають проводитись за новою редакцією Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII, яку уводить в дію Закон України від 19.09.2019 року № 114-IX. При цьому в пункті 14 Повідомлення підставою для проведення переговорної процедури закупівлі є пункт 2 частини 2 статті 40 Закону № 922 (зі змінами).
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовник не оприлюднив Додаток № 1«Заява-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг» до договору від 13.05.2020 року № 658-КМ (далі - Договір), укладеного з ТОВ «ЕНЕРА СХІД» за результатами переговорної процедури закупівлі (скороченої) у встановлений законодавством строк, який відповідно до пункту 13.1 Розділу 13 є додатком до цього договору, чим порушив вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Крім того встановлено, що Замовник протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до Договору (додаткова угода від 13.05.2020 року № 1 до договору), не оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору, чим порушив вимоги пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2020
З урахуванням встановлених порушень Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області прийнято рішення про розірвання договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 13.05.2020 року № 658-КМ укладеного з ТОВ «ЕНЕРА СХІД»