Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання відповідності оголошенняпро проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності оголошенняпро проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2, 11 частини другої статті 22 Закону, частини третьої та шостої статті 17 Закону.
Порушень законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний серцево-судинний центр» Хмельницької обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.05.2020 №б/н.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено, що в порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2020-05-13-008708-b відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститися така інформація: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2020-05-13-003999-b не містить інформації щодо мови (мов), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне:
- строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, зазначений Замовником у п.п. 3.4.1. п. 3 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше ста двадцяти календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій» не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону. Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону у п.п. 3.5.5. п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовник встановив вимогу для учасників щодо надання гарантійного листа, про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» із їх зазначенням, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 Закону. Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті;
- вимоги, передбачені у п.п. 3.5.6. п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель не відповідають вимогам пункту 2 частини другої статті 22, частини третьої та шостої статті 17 Закону. Згідно із частиною третьою статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Крім того, визначені в п.п. 5.3.1. п. 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V тендерної документації підстави для відхилення тендерних пропозицій не відповідають нормам частини першої статті 31 Закону; інформація щодо підстав відміни тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся, зазначена Замовником у п.п. 6.1.1. п. 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» Розділу VІ тендерної документації не відповідає нормам частини першої та другої статті 32 Закону; перелік випадків щодо зміни істотних умов договору про закупівлю, визначений Замовником у п.п. 6.4.5. п. 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» Розділу VІ тендерної документації не відповідає нормам частини п’ятої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2020
Доброго дня. Відповідно до вашого звернення повідомляємо, щодо порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» у річному плані за номером UA-2020-05-13-003999-b на майданчику https://zakupki.prom.ua/ не має технічної можливості для відображення інформації щодо місцезнаходження Замовника та його категорії. Щодо інших порушень виявлених під час моніторингу закупівлі протоколом № 116 від 26.05.2020 року виявленні порушення були виправлені. З повагою, тендерний комітет КНП «Хмельницький обласний серцево-судинний центр» ХОР.