Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, внесення змін до договору про закупівлю (укладання додаткових угод) порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання Договору відповідно до законодавства, вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю (укладання додаткових угод).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Навчально -виховного комплексу «Ліцей інформаційних технологій - спеціалізована школа ІІ ступеня» Олександрійської міської ради Кіровоградської області» (далі - Замовник) на 2020 рік, протокол переговорної процедури закупівель від 10.01.2020 № 2, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), договір про закупівлю послуг від 21.01.2020 № 20-Т (далі – Договір), додаткова угода від 20.05.2020 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору (згідно з додатковою угодою від 20.05.2020 № 1 до Договору), звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель, додаткова угода від 25.05.2020 № 2 до Договору.
За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник 21.01.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Договір без додатків, які, відповідно до розділу 13 «Додатки до договору» даного договору, є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон).
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено, що відповідно до умов пункту 3.1 розділу 3 Договору, ціна Договору становить 547 287,54 грн, даний Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2020 (пункт 11.1 розділу 11 Договору).
Також, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, сформований 26.05.2020, в якому зазначено, що сума оплати за договором складає 298 194,66 грн, причини розірвання договору – згідно рішення тендерного комітету.
Будь-яка інформація щодо розірвання Договору на час оприлюднення вищезазначеного звіту про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднена.
З урахуванням вищезазначеного, на порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, сформований 26.05.2020, в той час, як Договір не розірвано, тобто, з порушенням строків оприлюднення інформації про закупівлю.
Варто зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою Замовником в електронній системі закупівель 28.05.2020 при наданні пояснення, Договір розірвано згідно додаткової угоди від 25.05.2020 № 2.
Однак, повідомлення про внесення змін до договору (окрім повідомлення про внесення змін до договору (згідно з додатковою угодою від 20.05.2020 № 1 до Договору)), станом на 28.05.2020 в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2020
Виявлені порушення було усунено шляхом розірвання Договору № 20-Т про закупівлю послуг від 21.01.2020 року : оприлюднення Додаткової угоди № 1 від 20.05.2020 щодо зменшення юридичних зобов"язань ( ціни договору) та Додаткової угоди № 2 від 25.05.2020 в системі "ProZorro"та накладанням електронного цифрового підпису. Звіт про виконання зазначеного договору оприлюднено.
Запити й пояснення
18.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара та гаряча вода» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-10-000385-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro 21.01.2020 Вами оприлюднений договір про закупівлю послуг від 21.01.2020 № 20-Т, укладений з комунальним підприємством «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради (далі – договір), без додатків, які, відповідно до розділу 13 «Додатки до договору» даного договору є його невід’ємною частиною, чим недотримано вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.05.2020 · Замовник: Пояснення від НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНОГО КОМПЛЕКСУ"ЛІЦЕЙ ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ-СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА ІІ СТУПЕНЯ" ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Тендерним комітетом НВК "ЛІЦЕЙ ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ -СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА ІІ СТУПЕНЯ" Олександрійської міської ради Кіровоградської області прийнято рішення щодо розірвання договору про закупівлю пари та гарячої води №20-Т від 21.01.2020 з метою усунення порушення встановленого у ході моніторінгу Управління Східного офісу Держаудит служби у Кіровоградській області.
27.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара та гаряча вода» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-10-000385-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
З якої причини Вами оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, сформований 26.05.2020, що не відповідає вимогам частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) в зв’язку з тим, що згідно з пунктом 11.1 розділу 11 «Строк дії договору» Договору про закупівлю послуг від 21.01.2020 № 20-Т (далі – Договір), даний Договір діє до 31.12.2020.
Також, в той час, як ціна Договору становить 547 287,54 грн, дані офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) станом на 26.05.202 свідчать про часткове виконання зобов’язань за Договором на суму 298 194,66 гривень.
Крім того, в електронній системі закупівель відсутня інформація про розірвання Договору.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
28.05.2020 · Замовник: Пояснення щодо розірвання Договору № 20-Т та оприлюднення Звіту про виконання договору про закупівлю.
Договір № 20-Т про закупівлю послуг від 21.01.2020 року був розірваний Сторонами відповідно до Додаткової угоди № 2 від 25.05.2020 року, 26.05.2020 в 13:36 секретарем тендерного комітету закладу були здійснені дії щодо оприлюднення вищезазначеної додаткової угоди на електронному майданчику системи "ProZoro" але з технічних причин угода не завантажилась ,наклався лише електронний цифровий підпис. На підтвердження розірвання Договору додаємо Додаткову угоду № 2 від 25.05.2020 року.