Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої та шостої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником протоколом від 20.05.2020 №25 процедуру закупівлі відкритих торгів з метою усунення виявлених порушень вирішено відмінити.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена протоколом уповноваженої особи Старозбур'ївської спеціальної школи Херсонської обласної ради (далі – Замовник) від 12.05.2020 №24; відповідь на запит Замовнику від 18.05.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, у додатку №2 до тендерної документації не визначено надання учасниками інформації про відсутність підстав передбачених пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону.
На порушення вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, у додатку №2 до тендерної документації не визначено надання переможцем торгів документів що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону.
Крім того, вимоги передбачені додатком №2 до тендерної документації щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель не відповідають вимогам пункту 2 частини 2 статті 22, частини 3 та 6 статті 17 Закону.
Також, у першій та третій частинах розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник посилається на статтю 28 «Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій» Закону та частину сьому статті 28 Закону, що є невідповідністю у застосуванні норм Закону під час опису методики оцінки тендерної пропозиції у тендерній документації.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником протоколом від 20.05.2020 №25 процедуру закупівлі відкритих торгів з метою усунення виявлених порушень вирішено відмінити.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 01.06.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі
Запити й пояснення
18.05.2020 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку, що проводить КП Старозбур'ївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради (далі – Замовник) за № UA-2020-05-12-001225-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Чому пункт 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації містить посилання на статтю 28 Закону «Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій» замість статті 29 Закону «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій»?
2) Чому пункт 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації містить посилання на частину сьому статті 28 Закону «Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій» замість посилання на частину шістнадцяту статті 29 Закону «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій»?
3) Чому у додатку №2 до Тендерної документації не визначено надання учасником торгів документів що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої (службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми) та частиною другою статті 17 Закону (учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору)?
4) Чому у додатку №2 до тендерної документації не визначено надання переможцем торгів документів що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої (службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми) та частиною другою статті 17 Закону (учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору)?
5) Чому у пункті 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації у Учасника-Переможеця торгів вимагається надати документально підтверджену інформацію щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону, у строк інший ніж визначено частиною шостою статтею 17 Закону?
6) Чому у тендерній документації не визнано спосіб подання документів учасників-переможців щодо підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.05.2020 · Замовник: Пояснення
Виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель були внесені помилково. Після ознайомлення з наданими Вами зауваженнями було прийнято рішення відминити процедуру закупівлі відкриті торги для усунення виявлених ознак порушення (порушень).