Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до додаткової угоди від 25.05.2020 № 3, Замовником розірвано Договір, укладений з комунальним підприємством «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план загальноосвітнього навчального закладу І-ІІ ступенів № 7 Олександрійської міської ради Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 21.01.2020 № 207-ДЗ (далі – Договір), додаткова угода від 20.05.2020 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода від 25.05.2020 № 3 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» форми повідомлення про намір укласти договір не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник 21.01.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Договір без додатків, які відповідно до розділу 13 «Додатки до договору» даного договору є невід’ємною його частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої cтатті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон).
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до додаткової угоди від 25.05.2020 № 3, Замовником розірвано Договір, укладений з комунальним підприємством «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2020
Порушення зазначені у висновках моніторингу, проведеного Держаудитслужбою Кіровоградської області, усунуто шляхом розірвання договору № 207 - ДЗ від 21.01.2020 року згідно з умовами додаткової угоди №3 від 25.05.2020 року.
Оцінка ДАСУ від 27.05.2020
-
Запити й пояснення
18.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Постачання пари та гарячої води» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-10-000724-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.02.2016 за
№ 449/28579?
2. Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro 21.01.2020 Вами оприлюднений договір про закупівлю послуг від 21.01.2020 № 207-ДЗ, укладений з комунальним підприємством «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради (далі – договір), без додатків, які, відповідно до розділу 13 даного договору є його невід’ємною частиною, чим недотримано вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.05.2020 · Замовник: Пояснення від загальноосвітнього навчального закладу I - II ст. №7 Олександрійської міської ради Кіровоградської області
На засіданні тендерного комітету загальноосвітнього навчального закладу I - II ст. №7 Олександрійської міської ради Кіровоградської області розглянуто запити щодо причин порушення оприлюднення закупівлі "Постачання пари та гарячої води", зроблено висновки і прийнято рішення щодо розірвання договору від 21.01.2020 №207 - ДЗ з метою усунення порушень, встановлених у ході моніторингу.
21.05.2020 · Замовник: Пояснення від ЗНЗ I - II ст. №7 Олександрійської міської ради Кіровоградської області
Тендерним комітетом ЗНЗ I - II ст. №7 Олександрійської міської ради Кіровоградської області прийнято рішення щодо розірвання договору про закупівлю пари та гарячої води від 21.01.2020 № 207 - ДЗ з метою усунення порушення встановлених у ході моніторингу управління Східного офісу Держаудитслужби у Кіровоградській області.