Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства Шалигинської селищної ради «Амбулаторія загальної практики - сімейної медицини» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.04.2020, тендерну пропозицію приватного підприємства «Глухіврембуд» (далі – ПП «Глухіврембуд», учасник), протокол засідання тендерного комітету від 30.04.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2020, договір від 13.05.2020 № 14.
Моніторингом установлено, що Замовником у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції ПП «Глухіврембуд» установлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
учасником у складі тендерної пропозиції не надано документів, що підтверджують його відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», зокрема, не надано інформаційну довідку, складену у довільній формі, із зазначенням наявних власних чи орендованих складських приміщень, обладнання, транспорту для доставки товару, що не відповідає вимогам пункту 1 додатку 3 тендерної документації Замовника;
для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» ПП «Глухіврембуд» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 22.04.2020 № 12, в якій зазначено про виконання одного аналогічного договору, що не відповідає вимогам пункту 3 додатку 3 тендерної документації Замовника, яким, зокрема, вимагалось надання інформації про виконання аналогічних договорів за наведеною формою (не менше двох); крім того, учасником надано копію зазначеного у довідці договору підряду від 08.10.2019 № 27 без кошторису на виконання робіт, який згідно пункту 6.4 цього договору є його невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам пункту 3 додатку 3 тендерної документації Замовника, яким, зокрема, вимагалось надати копію аналогічного договору з усіма додатками, які зазначені в договорі;
учасником у складі тендерної пропозиції не надано технічної специфікації (з інформацією відповідно до додатку 2 тендерної документації) та довідки у довільній формі про те, що під час виконання договору про закупівлю учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля, чим не дотримано вимоги підпунктів 6.1 та 6.2 пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Глухіврембуд» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 13.05.2020 № 14 на суму 204 990,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2020
На виконання листа Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 21.05.2020 року зобов'язання, щодо усунення порушень виявлених під час моніторингу закупівлі усунуті, шляхом розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 26.05.2020
.