Висновок
в частині не накладення кваліфікованого електронного підпису на оголошення про проведення відкритих торгів
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 3 статті 10, частини 6 статті 17 Закону та пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту Військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД).
За результатами моніторингу встановлено, що 15.05.2020 Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів та ТД за номером ІD: UA-2020-05-15-004507-b на придбання товарів за кодом ДК 021:2015: 18230000-0 — Верхній одяг різний (7 лотів), очікуваною вартістю 5 445 000,00 гривень.
Згідно з частиною 3 статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Разом з тим, Замовник під час проведення конкурентної процедури закупівлі, очікуваною вартістю 5 445 000,00 гривень не оприлюднив
в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини 1 та 3 статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, а саме 15.05.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 28,7869 грн/1 євро, відповідно очікувана вартість закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 18230000-0 — Верхній одяг різний перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 828 657,70 грн). Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій
з недотриманням вимог частини 3 статті 20 Закону.
За результатами моніторингу на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в частині не накладення кваліфікованого електронного підпису на оголошення про проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД вимагається від переможця процедури закупівлі у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надати в електронному вигляді через електронну систему закупівель інформацію та документи, визначені пунктами 2, 6 і 13 частини 1 статті 17 Закону, що не відповідає вимогам, передбаченим частиною 6 статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2020
Згідно част.1 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівлі у стоки ,встанолені у частині першої цієї стаття,обов'язково додатково сприлюднюється в електронній системі закупівель англійскою мовою ,якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму,еквівалентну 133 тис.євро.Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення англійською мовою ,чим порушив вимоги частини 1 та 3 статті 10 Закону
Оцінка ДАСУ від 26.05.2020
-