Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 2, 11 та 18 частини другої статті 22 Закону та частини третьої та шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації, а в разі неможливості, здійснити заходи, передбачені пунктом другим частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гідрометеорологічного центру Чорного та Азовського морів (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету Замовника від 13.05.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів.
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону ТД повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Однак на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону Замовник не зазначив, що термін дії тендерних пропозицій починається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також за результатами моніторингу установлено, що на порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону Замовник у пунктах 1 та 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД не зазначив, що учасник зазначає у тендерній пропозиції інформацію про субпідрядника також у разі закупівлі послуг.
Крім того, встановлено, що Замовником на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД не зазначено спосіб документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстави, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Також Замовник пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику наступні документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону.
Однак на порушення вимог частини шостої статті 17 Закону Замовник не вірно визначив строк, протягом якого переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону.
Слід зауважити, що пункт 2 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» ТД, пункт 1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД, пункт 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД містять посилання на норми Закону, які втратили чинність та не приведені до чинної редакції Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.05.2020
На висновок Південного офісу Держаудитслужби від 22.05.2020 року, ID моніторінгу UA-M-2019-12-21-000011 щодо закупівлі за предметом ДК 021:2015: 24110000-8 Промислові гази, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-14-002467-b, Гідрометеорологічний центр Чорного та Азовського морів повідомляємо, що з виявленим порушення згодні. При опрацюванні тендерної документації були допущені помилки, а саме: порушення норм пункту 2, 11 та 18 частини другої статті 22 Закону та частини третьої та шостої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Ураховуючи вищевикладене, процедура закупівлі – Відкриті торги підлягає відміни. Зобов’язуємося в подальшому бути більш уважними при підготовці тендерної пропозиції, враховувати вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», який набрав чинності 19 квітня 2020 року, та не допускати порушень вимог чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 26.05.2020
-