Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 8 частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимоги абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обрання процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обрання процедури закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діяла до 19.04.2020 року (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна (далі-Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій оприлюднений 05.03.2020, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 05.03.2020, договір від 12.03.2020 № 1230в.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
Моніторингом установлено, що на порушення норми абзацу восьмого частини 3 статті 35 Закону Замовником укладено договір з надання послуг з централізованого питного водопостачання з КП «Дніпроводоканал» ДМР від 12.03.2020 № 1230в на 7-й день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, тобто раніше 10-ти денного терміну з дня оприлюднення такого повідомлення, визначеного зазначеною нормою Закону.
Так, зазначеною нормою статті 35 Закону визначений перелік підстав, згідно з якими договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі може бути укладений раніше вказаного вище строку, зокрема у разі закупівлі з централізованого водопостачання та/або водовідведення.
Однак відповідно до інформації, викладеної в електронній системі закупівель предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 65110000-7 — Розподіл води, що не є послугами з централізованого водопостачання та/або водовідведення.
Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених, зокрема, абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону.
Крім того моніторингом установлено неопублікування в електронній системі закупівель Додатків № 1 2, 3, 4, 5, 6, які передбачені відповідно пунктами № 7.4, 6.1.10, 5.3, 4.2 та 7.4 договору від 12.03.2020 № 1230в, укладеного з КП «Дніпроводоканал» ДМР та є невід’ємними частинами договору, чим порушено вимоги абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2020
Згідно договору 1230в предметом є: розподіл води. Інформація у дужках "централізоване питне постачання" вказане помилково. Таким чином, нема порушення строків оприлюднення повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Додаткі: № 1, 2, 3, 4, 5, 6 , які передбачені відповідно пунктами № 7.4, 6.1.10, 5.3, 4.2 та 7.4 договору від 12.03.2020 № 1230в, укладеного з КП "Дніпроводоканал» були неопублікувани в електронній системі закупівель, оскільки вони були опубліковані раніше, та інформація з них лонгірується із ріка в рік, та враховується при складанні щорічного договору з КП "Дніпроводоканал». При цьому всі інші умови договору залишаються чинними у попередній редакції. Самі додатки знаходяться в КП "Дніпроводоканал". Інформація відносно додатків переноситься із договора в договір і є його невідємною частиною, що вказано в додаткової угоді № 2 від 12.03.2020р, яке було укладане КП "Дніпроводоканал». ДУ додаємо до листа та оприлюднимо його в в електронній системі закупівель до договору.