Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку законодавства в частині укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 2 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд тендерної пропозиції – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену Протоколом від 02.03.2020р. №23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "БаДМ", протокол засідання тендерного комітету від 19.03.2020р. №23/1, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.04.2020р. №52, додаткову угоду від 27.05.2020р. №1, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель, звіт про виконання договору.
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, яка діяла до 19.04.2020р.) (далі - Закон) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно із Протоколом засідань тендерного комітету від 19.03.2020р. №23/1 тендерним комітетом було прийняте рішення про підписання договору з ТОВ "БаДМ" на закупівлю фармацевтичної продукції (загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори).
Моніторингом встановлено, що договір від 09.04.2020р. №52 з ТОВ "БаДМ" укладений на 21-й день, що є порушенням частини 2 статті 32 Закону.
Відповідно до звіту про виконання договору від 27.05.2020р. під час моніторингу Замовником були усунуті порушення шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
18.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Фармацевтична продукція (загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-02-002971-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
1. Відповідно до частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно до Протоколу засідань тендерного комітету від 19.03.2020 № 23/1 тендерним комітетом було прийняте рішення про підписання договору з ТОВ «БаДМ».
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено що, Замовник уклав договір від 09.04.2020 № 52 з ТОВ «БаДМ» опублікований 09.04.2020 на через 21-й день, що є порушенням частини 2 статті 32 Закону.
Чому Замовником порушено строки укладання договору від 09.04.2020 № 52?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.05.2020 · Замовник: Відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.)
В рамках проведення моніторингу закупівлі «Фармацевтична продукція (загальні проти інфекційні засоби для системного застосування. вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори)», виявлено порушення ч 2 ст. 32 закону України «Про публічні закупівлі». Дане порушення виникло в наслідок введення карантину, щодо запобігання поширеню COVID-19. Адже відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020р. №530-ІХ, та у зв’язку з веденням протиепідемічих заходів, а саме дистанційна робота працівників та відсутність транспортного сполучення, Постачальник надав Замовнику підписаний екземпляр Договору із запізненням, що спричинило порушення частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» і як наслідок відповідно до ст. 37 ЗУ «Про публічні закупівлі» Договір про закупівлю №52 від 09.04.2020 року є нікчемним.
Для усунення порушення передбаченого ч.2. ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», було прийнято рішення про розірвання договіру №52 від 09.04.2020р.