Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Сектору культури Вінницької районної державної адміністрації (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та пояснення від 25 травня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що замовник у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 1 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній до 19.04.2020), а саме: закупівля творів мистецтва або закупівля, пов’язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу.
При цьому, згідно пункту 7 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон у новій редакції) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті.
Зважаючи на те, що дана процедура закупівлі розпочата після введення в дію Закону у новій редакції, Замовник на порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону у новій редакції у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю зазначив умову застосування переговорної процедури закупівлі, яка не відповідає частині другій цієї статті.
Крім того, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону у новій редакції повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Крім того, замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону у новій редакції не надав відповідні пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснень протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2020
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Сектору культури Вінницької районної державної адміністрації (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та пояснення від 25 травня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу установлено, що замовник у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 1 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній до 19.04.2020), а саме: закупівля творів мистецтва або закупівля, пов’язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу. При цьому, згідно пункту 7 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон у новій редакції) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті. Зважаючи на те, що дана процедура закупівлі розпочата після введення в дію Закону у новій редакції, Замовник на порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону у новій редакції у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю зазначив умову застосування переговорної процедури закупівлі, яка не відповідає частині другій цієї статті. Крім того, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону у новій редакції повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури. Крім того, замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону у новій редакції не надав відповідні пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснень протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Запити й пояснення
18.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-11-000062-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1. З яких підстав умовою для застосування переговорної процедури обрано пункт 1 частини другої статті 35 Закону (закупівля творів мистецтва або закупівля, пов’язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу)?
2. З яких причин при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі не виконано вимогу пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в частині не зазначення у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Відповідні пояснення (обґрунтування, інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.05.2020 · Замовник: Пояснення щодо усунення недоліків
Сектором культури Вінницької РДА було проведено двічі відкриті торги на природний газ. Так як процедура двічі була відмінена, за відсутності конкурентів, застосувалась переговорна процедура по пункту 1. ст 35 ЗУ "Про публічні закупівлі", що було помилково вказано, так як потрібно було пункт 1.ч.2.ст.40. У звязку з цим по моніторингу Державної Аудиторської Служби України буде наданий висновок про відміну процедури. Сектор культури провівши засідання комітету по тендерним закупівлям, усунить недоліки та проведе нову процедуру по ЗУ "Про державні закупівлі"