Послуги дитячих таборів, оздоровлення та відпочинок на узбережжі Чорного моря

Висновок

За результатами аналізу питання щодо заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення норм пункту 2 Наказу №490.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19 квітня 2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік відділу освіти Липовецької райдержадміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Пансіонат з лікуванням «Аіфа», протокол засідання тендерного комітету замовника від 10 червня 2019 року №5, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01 липня 2019 року №08, пояснення від 20 травня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу встановлено, що, замовником на форму річного плану закупівель та повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі накладено електронну цифрову печатку даної установи, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі - Наказ №490).

При цьому, вимогами пункту 2 Наказу № 490 передбачено, що після внесення усієї обов’язкової інформації до форм документів, які затверджені Уповноваженим органом, на них накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.

Також, на порушення вимог пункту 2 Наказу №490 замовником у формах «Оголошення про проведення відкритих торгів» та «Повідомлення про намір укласти договір» не відображено інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.

Згідно частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

При цьому, установлено, що умовами договору від 01 липня 2019 року №08 визначено строк його дії до 31 грудня 2019 pоку, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.

За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) та згідно пояснення замовника й копій документів, отриманих через електронну систему закупівель, фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 01 серпня 2019 року на підставі акту надання послуг від 30 липня 2019 року №10, здійснено розрахунки із ТОВ «Пансіонат з лікуванням «Аіфа» в повному обсязі у відповідності до умов договору від 01 липня 2019 року №08.

Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.05.2020

На виконання виявлених порушень, які були встановлені за результатами моніторингу закупівлі послуг дитячих таборів, оздоровлення та відпочинку на узбережжі Чорного моря (ДК 021:2015: 55240000-4 — «Послуги центрів і будинків відпочинку») тендерний комітет відділу освіти Липовецької районної державної адміністрації повідомляє, що дані порушення виправлено (оприлюднено звіт про виконання договору від 01 липня 2019 року №8) і зобовязуємося не допускати таких порушень в подальшому.

Запити й пояснення