Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік управління освіти Іллінецької міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Нафтогрупа-2005», протокол засідання тендерного комітету від 03 лютого 2020 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 21 лютого 2020 року №21/02 та пояснення від 20 травня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Нафтогрупа-2005», якого визначено переможцем торгів, вимогам тендерної документації в частині не заповнення всіх пунктів в проекті договору про закупівлю, що передбачено замовником для заповнення, окрім номеру договору, місця, дати договору, ціни договору та специфікації, чим порушено вимоги абзацу першого Додатку 4 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Нафтогрупа-2005» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю товару від 21 лютого 2020 року №21/02.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2020
Протоколом засідання тендерного комітету управління освіти Іллінецької міської ради було прийнято рішення про усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 21 лютого 2020 року №21/02 (протокол додається).
Запити й пояснення
15.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-95, А-92 та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-09-000206-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасник ТОВ «Нафтогруппа-2005», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 03 лютого 2020 року), обрано переможцем торгів, виконав вимогу абзацу першого Додатку 4 тендерної документації в частині заповнення всіх пунктів проекту договору, що передбачено замовником для заповнення, окрім номеру договору, місця, дати договору, ціни договору та специфікації?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.05.2020 · Замовник: пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-95, А-92 та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-09-000206-а), учасник ТОВ «Нафтогруппа-2005», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 03 лютого 2020 року), обрано переможцем торгів. Даний учасник не заповнював проект договору, проте погодився повністю з умовами вищезазначеного проекту. Враховуючи найнижчу цінову пропозицію, наявність недоліків у тендерній документації іншого учасника, тендерним комітетом було прийнято рішення про визначення переможцем саме учасника ТОВ "Нафтогруппа - 2005".