Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Управління освіти Іллінецької міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ФОП Стайоха Тетяна Вікторівна, ФОП Когут Павло Костянтинович, протоколи засідання тендерного комітету від 20 січня 2020 року №б/н, від 27 січня 2020 року, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 17 лютого 2020 року №17/02 та пояснення від 20 травня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Когут Павло Костянтинович, якого визначено переможцем торгів, кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, в частині відсутності оригіналу або нотаріально завіреної копії листа-відгука від організації, з якою укладено аналогічний договір (договір від 25 лютого 2018 року №10), що зазначений в довідці про виконання аналогічного договору (підпункт 2.2 пункт 2 Додаток №1 тендерної документації).
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Когут Павло Костянтинович як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 Закону, та уклав з ним договір про закупівлю товару від 17 лютого 2020 року №17/02.
Крім того, установлено, що замовником 24 січня 2020 року на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, однак договір на постачання м’яса (яловичина) між замовником та ФОП Когут Павло Костянтинович укладено 17 лютого 2020 року, тобто на 24 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Враховуючи вищевказане, замовником порушено вимоги частини другої статті 32 Закону, в частині укладання договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Відповідно до вимог частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання із порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2020
Протоколом засідання тендерного комітету управління освіти Іллінецької міської ради було прийнято рішення про усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 17 лютого 2020 року №17/02 (протокол додається).
Оцінка ДАСУ від 11.06.2020
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 17.02.2020 №17/02 додатковою угодою від 03.06.2020 №б/н
Запити й пояснення
15.05.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі яловичини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-27-001148-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином учасник ФОП «Когут Павло Костянтинович», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 24 січня 2020 року №б/н) обрано переможцем торгів, виконав вимогу пп. 2.2 п.2 Додатку №1 тендерної документації, в частині надання оригіналу або нотаріально завіреної копії листа-відгука від організації, з якою укладено аналогічний договір, зазначений в довідці, складеній відповідно до пп. 2.1 п.2 Додатку №1.
2. Яким чином замовник виконав вимоги частини другої статті 32 Закону (у редакції чинній до 19.04.2020) щодо укладання договору не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.05.2020 · Замовник: пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі яловичини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-27-001148-a), учасник Когут П.К. виконав вимогу пп. 2.2 п.2 Додатку №1 тендерної документації, а саме: надав оригінал листа-відгука від організації, з якою укладено аналогічний договір, зазначений в довідці (лист додається).Що стосується укладеного договору, він був укладений протягом 20 робочих днів з момонту оголошення переможця.