Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Управління освіти Іллінецької міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ФОП Валюк Наталія Василівна, протокол засідання тендерного комітету від 27 січня 2020 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 14 лютого 2020 року №14/02 та пояснення від 20 травня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Валюк Наталія Василівна, якого визначено переможцем торгів, умовам тендерної документації в частині відсутності у складі тендерної пропозиції загального реєстру наданих документів (підпункт 1 пункт 1 Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Валюк Наталія Василівна як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір про закупівлю товару від 14 лютого 2020 року №14/02.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2020
Протоколом засідання тендерного комітету управління освіти Іллінецької міської ради було прийнято рішення про усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 14 лютого 2020 року №14/02 (протокол додається).
Оцінка ДАСУ від 05.06.2020
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 14.02.2020 №14/02 додатковою угодою від 01.06.2020 №б/н
Запити й пояснення
18.05.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі твердого сиру, сиру молочного (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-03-000312-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасник тендеру ФОП Валюк Наталія Василівна, якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 27 січня 2020 року №б/н) обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації в частині надання загального реєстру наданих документів (підпункт 1 пункт 1 Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.05.2020 · Замовник: пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі твердого сиру, сиру молочного (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-03-000312-с), не виконав вимоги тендерної документації в частині надання загального реєстру наданих документів (підпункт 1 пункт 1 Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації), але був визнаний переможцем у відповідній закупівлі. Головним критерієм, по яким визначався переможець, була цінова пропозиція, яка у учасника Валюк Н.В. була найнижчою. Також тендерна пропозиція даного учасника (надані документи), відповідала заявленим вимогам (крім відсутності вищезазначеного реєстру). Що стосується інших учасників, у їх тендерних пропозиціях (наданих документах) виявлено ряд суттєвих недоліків. Тому тендерним комітетом було прийняте рішення про визначення переможцем торгів саме Валюк Н.В.