Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020).
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020).
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення пункту 6 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 15.04.2020, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір від 05.05.2020 № 59-20/П, пояснення Замовника, оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу від 26.05.2020.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини першої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник провів переговорну процедуру закупівлі робіт з капітального ремонту на підставі пункту 6 статті 35 Закону (в редакції від 02.04.2020) через необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту.
Замовник на запит Держаудитслужби від 22.05.2020 (далі – Запит) про надання обґрунтованих пояснень та документів щодо застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 6 частини другої статті 35 Закону (в редакції від 02.04.2020), надав пояснення, які не обґрунтовують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі.
Зокрема, Замовник не надав до пояснень документів, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, які вимагались у Запиті, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020).
Зважаючи на викладене, інформація, опублікована в електронній системі закупівель та відсутність обґрунтованих документально підтверджених пояснень Замовника, не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбаченої пунктом 6 частини другої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2020
Порушення усунено
Запити й пояснення
22.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі з капітального ремонту Новоаркадійського колектору у м. Одесі на ділянці від вул. Генуезька, 36 до пров. Шампанський 11 (коригування), очікуваною вартістю 18 912 100,00 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-15-002786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (редакція від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію щодо відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку (з обов’язковим наданням документального підтвердження), внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з товариством з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой», за відсутності при цьому альтернативи, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 6 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (редакція від 02.04.2020).
Пояснення та документальне підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.05.2020 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі, надаємо пояснення.
Замовником відповідно до пункту 6 частини 2 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року № 922 – VІІІ (зі змінами), проведено переговорну процедуру закупівлі.
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, необхідність в проведенні додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту; відкоригована проектно - кошторисна документація; Експертний звіт № ЕК – 2779/01-20 від 17.02.2020 року виданий Одеською філією державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувалький інститут «НДІпроектреконструкція» в м. Одеса. Також договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, а саме з ТОВ "Ростдорстрой" роботи технічно та економічно пов’язані з головним (первинним) договором від 05.03.2019 року № 5-19/П (загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору).