Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушенням частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатках), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 18 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік (зі змінами), інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання соціальної послуги від 05.05.2020 № 2904-1/20.
За результатами моніторингу питання дотримання вимог законодавства при оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону, а саме: Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу укладений договір з переможцем торгів Благодійною організацією «Благодійний фонд «Українська благодійницька мережа»» з порушенням термінів, передбачених законодавством, а саме: договір укладено 05.05.2020, тоді як оприлюднено 08.05.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2020
В зв’язку з дворазовим виходом з ладу носія інформації, на якому був записаний ключ ЕЦП секретаря тендерного комітету, відновлення інформації на ньому, звіт про укладений договір було опубліковано 08.05.2020 року.
Порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» на даний час усунути неможливо, але, фактично звіт про укладений договір був опублікований, порушення в термінах публікації є незначним і не завдало фінансових збитків.
Підставою для розірвання договору може бути визнання його нікчемним, підстави визнання договору нікчемним відображені у ст. 43 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закону):
1) якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами Закону;
2) укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону;
3) укладення договору в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 Закону;
4) укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
Виходячи із вказаного, підстави для розірвання договору з Благодійною організацією «Благодійний фонд «Українська благодійницька мережа» щодо надання соціальних послуг підтриманого проживання для осіб похилого віку та/або повнолітніх осіб з інвалідністю, які потребують стороннього догляду, побутового та медичного обслуговування від 05.05.2020 № 2904-1/20 відсутні.